今年5月，國務院辦公廳印發了《關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》，明確提出要建設首批28個雙創示范基地。幾個月來，各示范基地加快推進資本、人才、技術等資源集聚，完善雙創政策環境，推動雙創政策落地，扶持雙創支撐平臺，打造雙創發展生態，形成了各具特色的雙創模式和典型經驗。

北京海淀區區長于軍介紹海淀區雙創基地有關情況

【以下是于軍區長在發布會上發言內容】

    尊敬的各位媒體朋友，各位兄弟地區的同仁，各位領導，大家上午好。我是北京市海淀區區長于軍，我代表中關村科技園區核心區，向發改委高新司等領導表示感謝。也感謝發改委新聞發布會這個平臺給我們創造了一次交流的機會和學習的機會，我想這個平臺本身就是一個雙創基地的支撐點。

    我介紹一下海淀區雙創基地的基本建設情況。海淀區位于北京市西北地區，面積430.8平方公里，常住人口366.7萬人，作為中關村國家自主創新示范區核心區，有如下幾個特點：

    一是，海淀區是全國智力資源最富集的區域之一，海淀區作為第一個全國高新技術產業的開發實驗區，有30多年的服務創新創業的歷史，一直是比較理性和務實，以需求為導向，以先行先試為特色的一個區域。也得益于國家發改委、科技部等國家機關的支持和幫助，有了30多年積累，目前有北大、清華這樣的高等院校30多所，以中科院為代表的科研院所130多家，加上民營的各類高等院校，教育、科技智力資源比較富集。高新技術產業也非常多，六千多家國家級高新技術企業，占了全國的1/10，科技型企業也有12000多家。

    二是，海淀區是全國創新創業服務體系最完善的區域之一。截止到目前，海淀有創新創業服務機構、孵化器平臺以及投資體系的若干元素和中介組織，比較富集。同時，駐區的各個企業，包括各種機構，能夠與國際化對標，與國際上最發達的地區創業孵化體系及時對標，所以也形成了不斷與時俱進的創業孵化體系。

    海淀區是全國創新創業政策最健全的區域之一，先行先試一直是海淀的特點和使命，從創建國家第一個高新技術產業開發示范區時就已經肩負起國家進行創新創業試驗的重任，所以這些年一直在承擔著也主動嘗試著先行先試的內容。“1+6”政策的試驗，“新四條”、“京校十條”、“京科九條”一些試點，持續在國家層面、北京市層面、區級層面進行了多種試驗和測試，園區經過多年的積累，形成了很好的試驗田基礎。比如，我們把相應的海淀區的各種數字指標要素組合成了海淀基本的數據模型，有條件對標世界層面、國家層面先行先試的需求，進行預先評估、測試，以此為基礎形成可推廣、可復制的東西。去年，國家外匯總局進行的外匯宏觀審慎管理試點就是從中關村核心區，就是從海淀區開始的，最后形成向全國推廣的經驗，我想這是一個比較好的案例。

    海淀區雙創基地的建設的主要思路：海淀區按照國務院，特別是國家發改委的安排，立足更高標準，突出海淀特色，體現海淀擔當，持續引領示范這些基本原則，我們聚焦了幾條任務：一是重點實施五個一工程，就是升級一條大街，中關村大街，編織一個網絡，構建市場化、專業化雙創服務高地，搭建一批平臺，繼續打造雙創支撐的新經濟策源地，培育一批雙創領軍企業，厚植區域創新發展的新動能。同時圍繞“放管服”爭取一批政策試點，打造面向雙創的制度創新試驗田。國家商事制度改革在海淀進行了相當一部分的測試和試驗，我們也體會到“放管服”對于雙創基地建設的重要，對于一個區域創新發展的重要，所以我們圍繞著國家“放管服”的政策和安排的落實，海淀也進行了基層的探索。比如，我們以整合社會資源參與到公共服務的對象安排試驗，就是中關村創業大街的會客廳模式，去年也得到了中央領導視察時的高度評價和認可，我們認為這也是我們創新創業生態體系的一個重要的組成部分，也代表了國家支持服務創新創業的一些具體安排，用社會資源參與到公共服務，我們覺得這也是新階段的一種需要，這也是一個很好的案例。

    推進示范區基地建設的主要做法和目前的進展：圍繞推進全國雙創示范基地的建設，我們重點開展了以下四個方面的工作，也取得了階段性的進展。

    一是加快聚集高端創新創業要素，全力打造高端雙創集聚的示范區。我們聚焦打造全國有一定知名度的中關村大街，我們希望能夠按照“科技風、創新路、國際范”的總體定位規劃建設中關村大街，努力把它打造成全球創新創業的核心聚集區，也是我們很多創業者首選或者起步區，我們希望中國的創新創業有相當一部分的創新創業夢從這個地方起步，走向全國、走向全球。同時我們也基于實體經濟的支撐，我們構建了一條中關村智能制造大街，已經開街，這條大街除了聚集軟硬件結合的企業和機構，也能為我們創新研發延續空間，進一步提升區域發展能力，我想這些經驗也可以和兄弟地區交流。

    二是著力打造各類開放式創新創業平臺，一個是建設一批面向專業領域的產業孵化器，產業資本和金融資本在海淀區并舉，產業孵化器已經成為海淀創新創業空間的升級版，已經與大產業背景相結合的孵化器當中構建，我們覺得這有利于支撐國家的實體經濟發展。第二個是我們鼓勵高校、科研院所開放，推出一批創新創業的科研平臺，與社會共享。

    三是持續完善創新創業的人才發展環境，落實國家和北京市重大人才工程一系列的政策，已經構建成了一個體系，像國家的“千人計劃”、北京的“海聚工程”、中關村“高聚工程”，以及海淀的“海英人才”計劃等等，像住房、子女入學等等都給予全方位的配套支持。

    四是積極培育雙創品牌活動，著力打造全球創新創業的地標。我們舉辦了一系列基于企業需求的像中關村創新創業季、創新大獎賽等活動。下一步我們將認真貫徹落實國家“大眾創業、萬眾創新”的戰略，主動積極探索，希望能夠當好先行先試的重要平臺，繼續發揮支撐、引領、帶動、輻射作用，為國家雙創作出海淀的貢獻。謝謝大家。

（來源：中國政府網）